Программа профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных мероприятий контрольным органом

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Ачинска на 2022 год

 

Настоящая программа  профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля (далее – Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается  в рамках осуществления муниципального земельного контроля (далее – муниципальный контроль).

 

1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации города Ачинска, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

 

Объектами при осуществлении муниципального контроля являются земли, земельные участки или части земельных участков на территории города Ачинска.

Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.

Главной задачей администрации города Ачинска при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на объекты повышенного риска и усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.

За 9 месяцев 2021 года в рамках муниципального контроля  по результатам контрольных мероприятий выявлено  7 нарушений обязательных требований. Основным видом нарушений является самовольное занятие земель лицами, не имеющими оформленных прав на землю – 100 % от всех выявленных нарушений.

В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, местной администрацией осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с программой по профилактике нарушений на  2021 год.

В частности, в 2020 (2021) году в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального контроля.

Разъяснительная работа проводилась также в рамках проведения рейдовых осмотров путем направления предписаний об устранении выявленных нарушений с описанием характера выявленных нарушений и требований, установленных законодательством в части сроков и методов устранения нарушений.

На регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов, рейдовых осмотров территорий, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.

Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в сфере муниципального земельного контроля на территории муниципального образования на 2021 год не утверждался. В 2021 году проведены внеплановые проверки физических лиц в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от          1 марта 2016 г. № 86-п «Об установлении порядка осуществления муниципального земельного контроля».

Проведённая администрацией города Ачинска в 2021 году работа способствовала снижению общественно опасных последствий, возникающих в результате несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

Так, в 2020 году было выявлено 8 нарушений, в 2021 – 7 нарушений.

Для устранения указанных рисков деятельность администрации города Ачинска в 2022 году будет сосредоточена на следующих направлениях:

а) информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований;

б) консультирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля.

 

2. Цели и задачи реализации программы профилактики

 

1. Целями реализации Программы являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований земельного законодательства;

- предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;

- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

2. Задачами реализации Программы являются:

- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

- оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;

- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики, повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

 

3.   Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

 

1. В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле  на территории города Ачинска, проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) консультирование.

2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.

 

4. Показатели результативности и эффективности Программы

 

1. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

а) доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных (надзорных)  мероприятий, от общего числа контрольных (надзорных)  мероприятий, осуществленных в отношении контролируемых лиц – 30 %.

Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий;

б) полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона  от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» – 100 %.

2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются ежегодно администрацией города Ачинска в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона  от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ                             «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

 

Приложение к Программе

 

Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения

 

Вид мероприятия

Форма мероприятия

Подразделение администрации города Ачинска, ответственное за реализацию мероприятия

 

Сроки (периодичность) их проведения

1.

Информирование

Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования

Отдел жилищного, земельного, дорожного контроля

По мере необходимости в течение года;

 

Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований земельного законодательства при направлении их в адрес администрации города Ачинска уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Отдел жилищного, земельного, дорожного контроля

По мере поступления

Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном интернет-портале администрации города Ачинска www.adm-achinsk.ru в сети «Интернет» информации, перечень которой предусмотрен п. 3.6 Положения о муниципальном земельном контроле

Отдел жилищного, земельного, дорожного контроля

По мере обновления

2.

Консультирование

Проведение должностными лицами администрации города Ачинска консультаций по вопросам:

1) организация и осуществление муниципального земельного контроля;

2) порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных Положением;

3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль;

4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией города Ачинска в рамках контрольных мероприятий.

Консультирование осуществляется посредствам личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

Отдел жилищного, земельного, дорожного контроля

В течение года (при наличии оснований)

 

3.

Доклад о достижении показателей результативности и эффективности Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города Ачинска

Размещение на официальном интернет-портале администрации города Ачинска www.adm-achinsk.ru в сети «Интернет»

Отдел жилищного, земельного, дорожного контроля

До 01.02.2022