История ачинского самоуправления за более чем 300 лет глазами журналистов

Уже история

До 1708 года вся Сибирь была единым воеводством. Ближе к концу 18 века в столице понимают, что управлять этой огромной территорией с Запада неудобно и неэффективно.  И с 1782 года открываются административные, гражданские и присутственные места. Менялся статус Ачинска, менялись топографические определения, территориальные деления. Городом правили городничие, комиссары, бургомистры – дворяне, мещане, купцы, статские и титулярные советники, коллежские асессоры, майоры, полковники и есаул.

Дума

В 1875 году в Ачинске создана городская Дума. Первый Голова – мещанин Мирон ЖИВДОНИН. Последним станет разночинец Михаил ПЕТРОВ. В феврале 1920 года городская Дума будет распущена.

В городском архиве есть документы о деятельности Думы с 1876-го. А городской управы как исполнительного органа – с 1882-го. По ним можно проследить, какие преобразования происходили во властных структурах города.

Что входило в обязанности городского управления? «Прокормление и содержание городских граждан, предотвращение ссор и тяжб города с окрестными городами и селениями, сохранение в городе мира, тишины и согласия, наблюдение порядка и благополучия, обеспечение города привозом необходимых припасов, охрана зданий, заведений, нужных городу, площадей, пристани, амбаров, магазинов, приращение городских доходов, разрешение сомнений и недоразумений по ремёслам и гильдиям…»

Земкая управа

В 1886 году возникла земская управа в Ачинском уезде. Упразднили её 15 ноября 1917 года, однако с приходом Сибирского правительства Колчака летом 1918-го, она возобновила свою деятельность.  Но ненадолго. 3 января 1920 года с приходом в Ачинск Красной армии она исчезает навсегда.

В управу входили отделы: административный, продовольственный, школьный, медицинский, попечительский, гоньбы и дорожного строительства, отдел по призрению беженцев, внешкольный, земельный, агрономический, пайковый, ветеринарный, страховой и другие. Очень похоже на современную систему обеспечения жизнедеятельности муниципалитета по разным направлениям. Правда, сегодня вместе с администрацией этими вопросами занимаются различные структуры, службы и организации.

Голова

Одной из самых заметных фигур в истории Ачинска можно назвать купца 1-й гильдии, дважды городского Голову (30 октября 1883 – 7 июля 1886; январь 1889 – апрель 1892), почётного гражданина (это звание, кстати, он передаёт по наследству) Григория Николаевича МАКСИМОВА. Его имя связано со многими историями и даже слухами. Умер он 1 декабря 1911 года в возрасте 72 лет при тушении пожара. Его внук, Ростислав МАКСИМОВ, писал, что дед Григорий умер в 1912 году: «Вышел на улицу, увидел пожар на противоположной стороне площади. Закричал о подмоге и, внезапно упав, умер, как говорили, от разрыва сердца». Рассказ потомственного почётного гражданина города Ростислава Ивановича, жившего в Феодосии, АГ печатала к юбилею города в 2003 году. А в музее хранится его переписка с музейными работниками, полная уникальной информации.

Нужная книга

В фондах ачинского музея есть занятная книга «Городовое положение» от 16 июня 1870 года. Как рассказала мне хранитель фондов Людмила Михайловна ПОЛЯХОВА, в том был вложен листок бумаги, на котором было написано, что «Положение» принадлежало Григорию МАКСИМОВУ. Так ли это, к сожалению, доподлинно неизвестно.

К слову, этот уже старинный документ  - подробное, полное, структурированное  руководство по управлению городом, который, с поправкой на нынешние реалии, видится вполне современным и пригодным к «употреблению».

Есть в нём любопытная глава шестая «О мздоимстве и лихоимстве»: «Если чиновник или иное лицо, состоящее на службе государственной или общественной, по делу или действию, касающемуся до обязанностей его по службе, примет, хотя и без всякого в чём-либо нарушения сих обязанностей, подарок, состоящий в деньгах, вещах или в чем либо то ни было ином, или же, получив оный и без изъявления предварительного на то согласия, не возвратит его немедленно и во всяком случае не позднее как через три дня, то за сие, в случае, если порядок принят и получен уже после исполнения того, за что оный был предназначен, принявший его подвергается: денежному взысканию не свыше двойной цены подарка;  когда ж оный принят или получен прежде, то сверх того же денежного взыскания, и отрешению от должности».

А вот если допустит «чего-либо противного обязанностям службы» после получения подарка, какой бы ни была ничтожной его стоимость, «приговаривается к потере всех особенных, лично и по состоянию присвоенных, прав и преимуществ и к ссылке на житье в Сибирь или к отдаче в исправительныя арестантские роты…» Есть, правда, смягчающее обстоятельство для тех, кто прежде был благообразен: можно было искренне раскаяться. И то – исключат со службы или удалят от должности, ну, или строгий выговор, который могут внести в послужной список, а могут и не внести…

ВЫБОРЫ

Перед тем, как принять участие в голосовании ха Голову, судьи, старосты и. т. д. граждане давали клятву в Троицком храме, а сами выборы без молебна не начинались.

Имели выборное право и женщины, которые должны были платить соответствующие налоги. Также они могли передать своё право голоса кому-то из родственников по доверенности.

Выборы гласных в Думу проводились закрытым голосованием, а гласные из своей среды выбирали Голову.

Работники органов местного самоуправления распоряжаются бюджетом административно-территориальной единицы. Они заказывают работы, товары и услуги для обеспечения деятельности муниципалитета.

Органы местного самоуправления подчиняются федеральным властям. Они осуществляют хозяйственную деятельность на местах и предоставляют отчёты о своей работе «наверх».

Александра ТИШАКОВА, «Ачинская газета» №17 от 21 апреля 2021 года.

Благодарим за помощь в подготовке материала сотрудников краеведческого музей им. Д. С. Каргаполова и лично Людмилу ПОЛЯХОВУ.